郴州是全省四大重点林区之一，林地面积2077万亩，森林覆盖率68.1%。全市11个县市区均为森林火灾高风险区，全年为森林防火期，每年10月1日至次年5月31日为森林防火特防期，森林防火任务历来艰巨。

为更有效地预防森林火灾，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，郴州市推深做实林长制，以一体化建设为抓手，从高位调度、压实主体责任、严控火源、强化实战演练、提升应急队伍能力等多方面发力，创新探索“五早”措施，系统推进森林防火工作，逐步形成了系统完备、贯通协调的森林防火严管严治长效机制。

开展野外用火管理立法，做到早预防。2023年，郴州市出台了《郴州市野外用火管理若干规定》，并于2023年10月1日起施行，用地方立法填补非林业野外火源管理的法律空白。

实施智慧监测工程，做到早发现。在全市易发、频发森林火灾的区域，科学布设森林防火视频监控1174个，每个乡镇、国有林场和自然保护地配备1至2台无人机设备，组建无人机火情预警系统，形成了天上有卫星、空中有无人机、高山有视频监控、地面有人员巡护的立体监测预警体系。

实施森林防火阻隔工程，做到早阻断。按照省委、省政府的统一部署，郴州市全面推进林火阻隔系统建设，以较快的速度构建了封闭成网的阻隔网络。2023年，全市已完成生物防火林带建设690.5公里、隔离带建设950.7公里、防火道建设388.2公里、森林消防蓄水池建设1.83万立方米，均已超额完成年度工作任务。

开展应急能力提升工程，做到早扑灭。为加强防火重点区域全覆盖、无缝隙巡查，郴州市在国有林场、自然保护地和有防火任务的乡镇、街道组建了180支半专业森林消防队伍。在此基础上，设立火情侦察队，利用无人机对火灾现场进行实时监测和精准定位，为前线指挥部决策提供重要参考。

建立森林防灭火评价体系，做到早督促。郴州市把制度建设、预防措施、队伍建设、保障措施等八大类指标细化成29项具体考核内容，量化打分，一季度一排名，以督导各地日常防灭火工作落地见效。与此同时，郴州市林长办对11个县市区和159个乡镇森林防灭火工作进行不定期检查，对检查出的问题，在全市予以通报，建立档案，用于林长制工作考核，督促各县市区规范管理各项指标体系。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋