李秉钧 李 贵 李 华

问题是时代的声音，也是发展的动力。

今年9月以来，郴州市苏仙区坚持以“走基层、找问题、想办法、促发展”为抓手，刀刃向内查问题，真刀真枪解决问题。正如苏仙区委书记黄志文所说，该区坚持边学习、边对照、边检视、边整改，围绕问题检视，聚焦专项整治，深入调查研究，推进“四下基层”走深走实。

截至目前，全区整改整治问题共45个，完成整改39个，剩余的2024年1月可全部完成整改整治。

“入木三分”找准问题

抓好整改整治，前提是要精准查摆问题，明确“改什么”。

苏仙区认真落实中央、省委和市委要求，通过自己找、上级点、相互提、群众评等方式，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把问题找实、把根源挖深、把“病根”找准。

区处级领导对标中央指出的理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面重点，系统梳理调查研究发现、群众普遍反映、巡视巡察反馈的问题，建立完善工作台账，列出全面、准确、有分量的问题清单。

该区通过自己找（如城区义务教育质量不优、资源分配不均衡问题；相关部门贯彻实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执行不到位的问题等）、群众反映（如关于中小学生违规补课、违规收费问题；全区惠农补贴发放不及时的问题等）、对标省市上下联动认领（如党员干部中依然存在违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等突出问题等）等方式收集问题清单。

针对党员干部违规经商办企、违规参与工程项目等问题收集，苏仙区对2018年以来全区所有项目建设和政府采购，从申请审批、招投标、项目实施至验收交付等具体情况，建立数据库，探索线上数据碰撞比对分析模式在线下延伸，通过交叉比对、定向分析，查找党员领导干部、重点单位公职人员违规经商办企、违规参与工程项目疑点问题，今年来全面起底问题线索17件。

全区通过巡视巡察、审计监督、信访投诉、走访调研、日常监督、上级交办等形式，先后收集重要问题清单45条。

变“问题清单”为“成效清单”

苏仙区坚持即知即改、真改实改，始终奔着问题去、揪住问题改，实打实研究并提出解决问题的思路办法和政策举措，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。

区处级领导以上率下，把梳理解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，作为整改整治的重头戏。针对城区义务教育质量不优、资源分配不均衡，中小学违规补课、违规收费等群众关心的问题，苏仙区把其列为专项整治进行整改，由区委书记黄志文认领“啃硬骨头”。

该区先后投入7.1亿元,新建郴州市六中观山学校、市一完小城东分校、新飞学校、市三十二中综合楼、五里牌中学综合楼，新增义务教育学位7880个，义务教育巩固率98.86%。同时，深化集团化办学改革，创建市级教育集团2个，区级教育集团4个，实现小学、初中、高中的衔接贯通，城乡教育无缝对接。

今年，他们将市二中教育集团的成员校扩展到苏仙中学、良田中学，实现高中、初中和城乡学校的衔接贯通；将郴州市一完小教育集团成员校扩展到桔井小学、坳上学校，实现城乡、强弱学校的帮扶，建立集团化党组织机构，加强集团内校级领导和教师交流，建立经费稳定的保障机制，2023年起，每个教育集团按成员校数量每所20万元计算，由区财政给予保障，建立集团内捆绑考核机制。

苏仙区聚焦问题根源，制定整改整治推进表，实行问题清单台账式管理、项目化推进、动态化清零工作机制，做到各项方案的整治措施条条算数、件件落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

区委副书记、区长吴文明认领的全区老年友好型社会建设存在短板的问题，实行多部门联合争资，共争取专项资金3800余万元、成功申报专项债资金8400万元，解决了项目资金难问题。按照“加快旅发大会项目审批十条措施”，简化审批程序，用地、用水、用电等要素保障问题迎刃而解。

该区逐一对照反馈意见和问题，出台整改任务分解方案，建立问题、任务、责任“三张”清单，推进整改工作项目化具体化，挂图作战、对账销号，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。

对整改整治工作不力、落实不实的，苏仙区强力追责问责。今年以来，该区仅查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题14个。严肃查处栖凤渡镇瓦灶村原支书邓某飞违规拆分村级项目建设，虚造虚增工程，套取国家资金等违纪违法问题；10月，邓某飞受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关。

“当下改”与“长久立”结合

在深入推进整改整治工作中，苏仙区坚持“当下改”与“长久立”相结合，对一些好做法好经验，及时挖掘、提炼、总结、推广，形成制度固定下来。

如开展“两带头五整治”专项行动，查处涉及“两带头五整治”问题线索35件，党纪政务处分39人。并做好问题查处后半篇文章，梳理近期查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等5个方面的典型问题、典型案例，点名道姓通报曝光，专项整治以来共通报3批次17个问题19人，坚持用身边事教育身边人，不断释放作风建设越往后越严的鲜明信号。

针对全区旅游景区基础设施有待完善提升的现实，苏仙区组织区文旅广体局、市场监督管理局、自然资源局等相关部门，现场调研辖区内各景区景点的交通系统、供水系统、排污系统、通信网络等基础设施情况，对问题进行汇总，发现4个景区存在6个方面9个问题。针对存在的问题，指导景区明确了整改措施和整改时限。

同时，建立长效机制，在今年12月11日，印发了《关于开展涉旅行业常态化监管工作方案》，要求文旅安委成员相关部门持续加大文旅行业常态化监管力度，指导景区景点对照《旅游景区质量等级的划分与评定标准》完善基础设施建设，提升旅游服务质量。

为维护好社保基金安全，苏仙区在按要求开展了养老社保领域问题专项整治工作后，着手建章立制，要求各镇街道严格执行《关于建立镇（街道）、村（社区）城乡居保业务办理10条责任清单和10条负面清单的实施方案》文件规定，减少迟报、漏报死亡人员信息情况的发生，有效防范和化解社保基金风险。还在12月8日印发了《关于进一步完善镇（街道）、村（社区）城乡居保业务办理责任清单和负面清单的通知》，努力打造一支政策熟、业务精、作风硬的基层人社协理员队伍，为广大群众提供规范、高效、便捷的人社工作服务，不断推进人社事业高质量发展。

此外，该区督促各级各部门将“两带头五整治”相关学习内容传达到每一名党员干部。收集公安、交警部门查处的打牌赌博、酒驾数据，不定期进行数据碰撞比对，起底党的二十大以来“两带头五整治”问题线索35件，党纪政务处分38人，通报3批次17起19人。出台《苏仙区纠治“四风”常态化监督检查工作办法（试行）》，形成制定方案、发现问题、分类处置、沟通会商、责任追究、跟踪问效、典型通报的全链条闭环工作机制。

到目前，全区建章立制25项，构筑了整改整治长效机制。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋