郴州就业超市式服务求职群众。（郴州市人社局供图）

李秉钧 李 鹏 张亚成

近日，笔者走进郴州市苏仙区苏仙岭街道六角亭社区就业服务站，几名工作人员正在指导社区求职者在智慧就业平台上浏览就业信息。“居民在平台注册登记后，能实时掌握周边附近就业岗位情况。”六角亭社区就业服务站彭慧介绍，他们借助智慧就业平台，共征集发布就业岗位500多个，帮助50多名辖区居民成功就业。

今年，郴州市出台构建“五化五联”服务体系促进高质量充分就业工作方案，构建多元化平台联结城乡、智能化服务联网城乡、专业化队伍联络城乡、市场化手段联营城乡、精细化管理联动城乡的“五化五联”服务体系。正如郴州市人社局党组书记、局长莫雄所说，市里构建“五化五联”服务体系，就是整合“人、财、物”资源，打造多元就业服务圈，实现人、岗精准匹配的重要抓手。

人：人社协理员、楼栋长、党代表等，四级队伍搞服务

打造就业服务圈，关键靠人。郴州动员、整合市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级人社力量，打造一支就业服务“生力军”,让福城就业者职有所求。

不久前，郴州市就业服务中心组织县、镇、村人社工作人员多次参与有关会议讨论，就“15分钟就业服务圈”几大服务功能模块、服务台账、站点氛围营造、日常服务接待、就业服务活动计划等做了详细沟通，并对下一步创建工作重点进行分析。

“社区的人社协理员帮我办理就业失业求职登记后，很快就有公司联系我上班了，公司包吃住，每个月到手还有3000元左右。”今年7月，在永兴县便江街道井凉街社区办事大厅，前来办理就业失业求职事项的刘大姐在人社协理员的帮助下，很快就找到了工作。

人社协理员是永兴的新兴职业。今年年初以来，为解决乡、村就业和社会保障工作中人员素质不强、基层服务不优等问题，永兴县多措并举，以充分就业村（社区）创建为契机，在全市率先推行人社协理员制度。

临武县人社部门发挥镇村“网格员”作用，进行就业服务技能培训后，在网格内服务有就业需求的居民。今年来，全县60名网格员服务1123名居民实现就业。

郴州通过四级各类就业服务队伍建设，联动、覆盖城乡，今年服务就业人员104万人次。

财：整合资金，补贴“上门”， 全方位保障就业圈建设

郴州出台的构建“五化五联”服务体系促进高质量充分就业的工作方案明确，以以奖代补的形式，进一步健全就业公共服务体系，促进郴州高质量充分就业。

郴州市人社局会同市财政局按一等1个、二等2个、三等3个、优秀2个对推进工作成效明显、表现突出的予以通报表扬和奖补，其中，一等奖补50万元，二等奖补40万元，三等奖补30万元，优秀奖补20万元……

同时，郴州整合相关资金，全方位保障就业服务圈建设。针对劳动力供给与岗位需求不匹配、未就业劳动力技能不足的问题，郴州开展“郴心服务”旅游服务技能大赛、举办技能培训班等工作。今年以来，全市人社部门开展各类补贴性职业技能培训37861人次，拨付技能培训资金2000余万元，极大提升了劳动者就业创业能力。

郴州人社还把就业补贴送“上门”。对于暂时陷入失业状态的劳动者，该市开展就业“政策找人、找企业”行动，通过街道、社区等一线干部，摸排找到符合政策或潜在符合条件的服务对象，并将高校毕业生就业补贴、失业青年就业补贴等政策传达到人。

今年来，郴州人社整合各类资金1.2亿元，用于高校、园区、城市等各类就业服务圈建设，千方百计促进就业。

物：线上线下，家门口就业站，立体构筑就业服务圈

在一次排摸社区就业情况时，苏仙区白鹿洞街道香雪桥社区失业在家、就业意愿消极的小李，进入了就业服务站工作人员的视野。在就业服务站工作人员的持续帮助下，失业的小李慢慢敞开心扉，走出家门，重新步入职场。

其实，很多失业青年都有与小李一样的被帮扶经历，而帮助他们的就业服务工作人员，则来自不同的就业服务工作站。近年来，苏仙区率先试点建立了社区就业服务工作站，经过多年不断的探索，目前每个街道均建立了就业服务工作站，全区建成21个社区就业服务工作站，配备了21名就业服务工作人员，线上线下合力打造家门口的“15分钟就业服务圈”。

“我们只需要给驻站人员打一个电话，他们在1小时之内就能到学校，现场解决智慧就业平台数据异常等问题。”提到高校就业创业服务站，郴州市职业技术学院就业创业办负责人说。

郴州市有10多所普通高职院校，在校大学生1.2万余人。通过就近成立高校就业创业工作服务站，近距离服务高职院校毕业学生寻找就业岗位。

“全市各城区目前在街道、社区健全了‘15分钟就业服务圈’，增强了社区就业创业服务能力，使服务阵地延伸到家门口；并将服务队伍沉入网格里，把就业服务及时送到社区居民手中。”郴州市人社局分管负责人介绍，该市推进就业服务与数字技术深度融合，开发了“郴州就业码”，在村（社区）张贴公布，定期公布长三角、珠三角、大湾区等重点区域招聘信息，求职者只要扫码就可找工作，并向社会公布全市116家职业技能培训机构目录、补贴性职业技能培训项目目录和职业技能培训信息；通过建设“15分钟就业服务圈”，可为社区居民提供就业指导、技能培训、政策咨询、心理辅导等综合服务。

就业是最大民生。郴州市不断完善就业公共服务体系建设，构建“家门口”的就业公共服务阵地，多举措抓好高质量就业工作。今年前三季度，全市城镇新增就业4.87万人。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋