永兴县：“三沉三送”打通养老服务消费补贴落地“最后一公里”

新湖南客户端通讯员 何云开 刘祁

2026年1月，养老服务消费补贴政策正式实施，符合条件的中度以上失能老年人每月可领取至高800元的电子消费补贴券。消息传到永兴县农村，不少老人还是一头雾水——“这个补贴要怎么领？去哪里领？”

永兴县60周岁以上老年人口占比超20%，农村空巢、留守、失能老人照护需求刚性增长。补贴虽好，却卡在“最后一米”：老人看不懂政策文件，不会操作智能手机，不知道去哪做评估、找谁要服务。县民政局探索形成“政策送上门、评估沉下去、服务送进村”的破题路径，以“三沉三送”推动补贴从“纸上”落到“手中”。

送政策：力量下沉，让政策找人

农村老人信息接收渠道窄、智能设备操作能力弱。县民政局对宣传材料实施三轮优化，第三版集成政策要点、APP操作截图和机构名录，实现“一纸通办”，精准发放1万余份。深入马田、鲤鱼塘、高亭司等人口大镇，对村（社区）干部和乡镇民政社工开展面对面培训，培养了一批“政策明白人”。

在悦来镇，社工潘婷、刘烈阳手把手教老人家属下载、注册“民政通”App，完成信息填报和评估申请。一位失能老人感慨道：“多亏了他们耐心教我，让我能顺利申请上。”

依托民政、医保、残联数据比对，永兴县精准筛查近800名符合条件但未申领的老人，点对点发送提示短信，组织社工上门协助，变“人找政策”为“政策找人”。

送评估：资源下沉，让老人零跑腿

评估是享受补贴的前提，也是农村老人面临的最大难题。过去，全县具备评估资质的机构屈指可数，且集中在县城，偏远乡镇老人做一次评估要辗转几十公里。

县民政局逐一对接乡镇卫生院，引导符合条件的基层医疗机构入驻“民政通”平台承接评估业务。金龟镇、鲤鱼塘镇、马田镇等乡镇医院积极响应，实现农村地区评估机构“零的突破”。金龟镇卫生院负责人说：“以前老人要跑到县城去评，现在镇上就能做，走路十分钟就到了。”

针对偏远乡镇和全失能老人出行困难的实际，自2026年4月起，将具备评估师资质的社工机构纳入评估体系，提供上门评估服务。评估人员走进农家院落，在老人床前完成等级评定。鲤鱼塘镇一位89岁全失能老人的家属说：“老人卧床几年了，根本出不了门。评估人员到家里来，在床前完成的评定，解决了我们最大的难题。”

截至目前，全县评估机构增至5家，累计完成农村老人能力评估1100余人次，评估覆盖率较政策实施初期提升近3倍。

送服务：供给下沉，让消费券有处用

有券无服务，政策就落不了地。永兴县积极吸引服务机构向农村布局，对入驻机构给予人员培训等配套支持。短短数月，全县居家上门服务机构从1家增至7家，服务人员从不足30人扩充至700余人，服务范围覆盖乡镇。

新入驻的银都护理服务公司负责人说，以前团队主要服务城区，今年拓展到农村后，已承接50余位农村老人的上门服务订单。“消费券激活了农村养老服务的市场，对我们是机遇，对农村老人是实惠。”

同时，引导有刚性照护需求的老人从“居家硬扛”转向“机构享老”。政策实施以来，养老机构自费入住老人从110人增至161人，增长率达46%。洋塘乡一位75岁中度失能老人的儿子说：“母亲得以安心住进养老院，我们在外务工也能真正放下心来。”

经过半年多探索，政策效应逐步显现：消费券月核销量从253张增至1769张，惠及农村老人1500余人次；评估和服务机构分别增至5家、17家；养老机构自费入住率提升46%。

永兴县正以“三沉三送”为抓手，持续推动养老服务资源向基层下沉、向农村延伸，让政策红利更多更好惠及农村老年人。

责编：邓华夫

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