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改革破题、开放破局。

要推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，推进生产力不断向具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力跃升，有效解决发展中的难题，就要敢闯敢试、大胆创新，就要向深化改革要动力、向扩大开放要活力。

一年来，郴州坚定不移走“改革路”、打“开放牌”、吃“广东饭”，持续深化重点领域改革，不断为经济社会发展注入强劲动力，努力在打造内陆地区改革开放高地上走在前列。

自贸区郴州片区、高新区全景图（资料图）

创新机制 谱写振兴新篇

近日，全国首个“土地超市”数据地方标准《郴州市土地超市数据元规范》通过专家评审。

“土地超市”有多方便？故事要从去年讲起。

2023年11月4日，郴州在全省率先推出“土地超市”。开张第三天，郴州锦隆房地产开发有限公司成了首位顾客。

通过“土地超市”，该公司选地、看地、拿地、签约全流程网上办，顺利以493万元的成交价，将苏仙区良田镇的一块中高层商品住房建设用地收入囊中。

找地、拿地，曾是项目落地耗时费力的一大难题，但有了“土地超市”，企业拿地就像逛淘宝，省心、省时。

“原来整个过程动辄一年半载，现在这些环节都缩减了。”郴州锦隆房地产开发有限公司总经理陈玉海说。“土地超市”支持720度全景地图和实景三维360度环影看地，看中土地后，他将之加入“购物车”，很快，就有郴州市自然资源和规划局的工作人员提供规划、交易、办证、报建等一系列咨询服务。

“土地超市”自运行以来，共上架货品920宗，出让土地437宗，成交面积16068亩，成交金额118.28亿元；矿产权成交51宗，成交金额16.04亿元；土地、矿业权转让成交总金额为134.32亿元。

围绕土地利用做文章，郴州还有很多新探索。

今年6月，苏仙区飞天山镇清江村一块面积为6.18亩的农村闲置建设用地，被郴州德洛文化传播有限公司以228.88万元的价格竞得，这是郴州首宗农村集体经营性建设用地出让，也是苏仙区被纳入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点区以来，首个公开挂牌出让的成交案例。

自贸区郴州片区在全国率先开展产业项目“批供同步化”供地改革，郴州高新区电池产业园项目审批拿地时间缩短到110天内。

北湖区华塘镇塔水村率先组建“强村公司”，抢抓高标准农田建设、推进“唤醒老屋”建设机遇，全面推进土地流转、收储闲置民房，加快土地经营权重新向村集体集中，引进14家各类企业，发展民宿餐饮、文化创意、农旅研学等新业态。

北湖区华塘镇塔水村枝青乡村度假酒店（欧阳常海 摄）

全市进一步完善以亩均效益为导向的园区考核机制，以“亩均论英雄”，在有限的土地上“腾笼换鸟”、二次开发利用，自贸区郴州片区、高新区曾有偿回收90多亩低效地，让郴粮机实现四期智能化工厂建设。

郴州，有志成为创新的高地、开放的窗口。从制度创新到实践探索，每一步都凝聚着郴州人的智慧与勇气。

郴州的工作人员各自在乡镇食堂用“一卡通”App刷卡就餐，已经不再新鲜。自今年6月1日起，郴州在全国率先“试水”市内公务“零接待”。仅今年6月至7月，全市公务用餐数量和费用分别同比降低65.45%、64.73%。

“奔着问题去、盯着问题改”。郴州正用好“关键招”，推动改革与发展深度融合、高效联动，推动各项改革发生“化学反应”、产生“共振效应”，有力推动经济社会发展。

郴州陆港 （樊仕杰 摄)

融湾向海 打造开放高地

近日，一列铁海联运班列载着一批“郴州制造”的家具，顺利完成报关申报、舱单核销和卡口验放等程序后，缓缓从郴州启程。这些货物，将运往西班牙的巴塞罗那港口。

“原来的公路运输成本是5800元每柜，现在降低至4200元每柜，每柜节约了物流成本1600元。”郴州国际陆港发展有限公司副总经理曹世杰说。

如今的郴州陆港，来自郴州乃至全国各地的货物在这里集结、装箱，一路向西，贯通中亚，通达欧洲；一路向东、向南，通江达海，畅销世界。

近年来，市委、市政府高站位推动郴州生产服务型国家物流枢纽建设，建有铁路专用线8条、集装箱堆场8.4万平方米，集聚物流企业146家，铁路和公路口岸海关监管作业区、进口肉类特殊监管场地、国际快件监管中心、跨境电商运营中心、国家综合保税区等平台功能叠加。郴长欧国际班列、湘粤非铁海联运、湘粤港“跨境一锁”直通车常态化运行。

功夫不负有心人。今年10月，国家发展改革 委发布《关于印发新一批国家物流枢纽建设名单的通知》，郴州作为生产服务型国家物流枢纽成功入选。如今，在郴州，枢纽进、出口通关时效分别提速40%、30%，整体物流成本降低30%。

亮眼的“时间答卷”背后，一项项实在举措持续释放着枢纽效能，持续推动着高水平对外开放，也成为郴非经贸合作的强劲动能。

今年2月，郴州经贸代表团赴非洲开展经贸洽谈，意向签约总金额6067.53万美元；5月，组织企业参加2024年中非经贸博览会走进非洲（肯尼亚专场）活动，邀请赞比亚驻华大使馆参赞南非斯一行来郴出席第十二届矿博会活动……今年1月至9月，我市对非进出口63.9亿元，同比增长83.8%。

的确，只有敞开大门、打开窗户，新鲜空气才会源源不断，发展的新动能才能持续涌动。

湖南的“南大门”郴州，与粤港澳大湾区山水相连、人文相通、商旅相融，正充分发挥对接粤港澳大湾区“桥头堡”优势，步履铿锵、融湾向海。

裕后街上，广东口音越来越多；莽山景区的自助餐厅里，工作人员可以熟练地用粤语介绍鱼粉；“十万港澳青年游郴州”、文旅招商推介等活动走进大湾区，向大湾区游客亮出“特别礼遇”……

依托“自贸试验区+综合保税区+跨境电商综试区”等平台政策叠加优势，郴州更大力推进跨境电商综合服务平台、综保区“1210”海关监管中心等项目建设，全链条承接粤港澳产业转移新机制、保税维修业务创新、对接粤港澳协同推进“跨省通办”等16项创新案例，入选湖南自贸试验区第一批制度成果。

融湾向海，郴州人不仅在文旅、产业上“融”、更在思想上“融”。

今年5月29日，郴州派出的第四批学员抵达广东省佛山市，正式开启为期三个月的实训生活。嘉禾高新区管委会组织工作局局长江钊荛是其中一员。“深入学习大湾区的先进理念和经验，把学习成果运用到实际工作中，为郴州高质量发展贡献力量。”她说。

北湖区政务服务中心 （陈华 摄）

多点发力 激活发展春水

“一次都不用自己跑，汝城县政务服务中心全程帮代办，不到一天时间就帮我把营业执照和公司印章办好了。”今年8月8日，汝城县锦隆贸易有限责任公司负责人付先生感慨道。

今年初以来，汝城县政务服务中心在全省首创“午间暖心服务”，建立了企业开办全流程免费帮办、代办服务机制，开设企业开办帮代办专窗（投资服务窗口），提供“保姆式”帮代办服务。

拼经济，就要拼营商环境。

一流的营商环境，是经营主体发展之基、活力之源。持续优化营商环境，才能激活市场经济“一池春水”。这样的故事，每天都在郴州上演。

去年12月初，郴州出台优化营商环境39条政策措施，涉及政企沟通、涉企行政决策、制度性交易、用地等9个方面，件件“干货”让企业获得感满满。

枝繁巢暖引凤栖。2023年，A股上市公司威领新能源股份有限公司、湖南科力远新能源股份有限公司分别将总部迁至郴州。

吸引企业落户的主要原因是什么？湖南大中赫锂矿有限责任公司总经理张杰说，“身在郴州、办事无忧”的营商环境正是重要因素之一。

企业不仅要引进来，还要留得住、发展好。

今年4月，郴州大力推行“企业赋码保护机制”，实行“一事一赋”授权制、“一企一码”扫码制、“一事一评”评价制、“诉求超期”默认制、“赋码保护”问责制，访企活动更加规范有序；6月，出台《进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》，首提设立“企业无扰日”，每月给企业一个25天的“超长无扰期”，给涉企检查行为戴上“紧箍咒”，助企业专注经营发展。

“热情贴心为企业，两员服务办实事”。这是郴州高新区新入园企业郴州湘利电子董事长苏志华送给园区的锦旗。今年初，园区“两员”办为企业解决了高管子女就近入学问题。

“园区办事真是又快又好，多亏了园区协调，我家孩子终于可以就近入学了。”提起这些暖心小事，园区企业不少职工都竖起了大拇指。在自贸区郴州片区、高新区，园区“两员”办多次与市教育局、苏仙区教育局对接协调，解决入学难题。今年秋季，园区共有127名企业外来职工随行子女顺利入学。

2022年，郴州在全省首创企业服务专员和项目服务专员（“两员”）制度，择优选派“两员”，对全市3000余家企业、1000余个省市重点项目进行“一对一”服务，助推产业跑出加速度。

高质量发展，也离不开人才支撑。

近年来，郴州持续深化人才发展体制机制改革，先后出台“郴州人才新政52条”“郴州自贸区人才专项政策20条”及其配套实施细则，编制《郴州市“十四五”期间人才发展规划》，持续实施“十百千万”人才行动。

今年4月下旬至5月上旬，我市抢抓校园春招黄金期开展专项引才活动，由市领导带队分赴北京、广州、武汉、西安、成都、长沙6个城市，举办“智汇潇湘·郴就人才”专项引才推介会，吸引高校优秀毕业生和各地优秀人才来郴发展。

“今年，我在人才引进待遇的支持下，在单位附近买了新房，携爱人与3个孩子深深扎根下来。”郴州市第四人民医院从广州引进的博士陈星星说。