——关于对郴州市推动福彩转型发展的几点思考

郴州市委常委、副市长 徐怀好

福利彩票是社会福利建设的重要资金来源，是向社会筹措资金用于发展社会福利事业的一种重要渠道。近年来，郴州市委市政府的高度重视福彩发展，“十三五”期间，全市累计销售福利彩票19.64亿元，筹集福彩公益金5.48亿元，其中，地方公益金2.74亿元，广泛用于全市社会福利事业及各类公益事业，为郴州地方经济社会发展作出了重大贡献。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加强彩票和公益金管理”，“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。习近平总书记强调彩票资金是社会公益金，必须取之于民、用之于民，必须依法管理、规范运作。如何贯彻落实好“十四五规划”和习近平总书记的重要指示精神，推动慈善事业与公益福彩融合发展，推进全民福彩、便民福彩，实现传统福彩向现代福彩转型发展，是当前和今后一段时期的重要任务。

Δ时任郴州市委副书记、市长刘志仁调研福彩销售网点

突出政治属性，坚持党建引领。要坚持福彩事业的政治属性不动摇，以习近平总书记关于彩票工作的重要指示批示精神为指导，着力强化政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把准福彩事业发展政治方向。深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局对福彩工作的新要求，认真履行“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，牢记福利彩票的人民属性、国家属性、公益属性，要大力发扬“三牛”精神，主动将福彩事业融入湖南“三高四新”战略和郴州“一极六区”建设，奋力打造福彩“二次创业”郴州新高地。

Δ民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九调研郴州福彩“三进”工作

优化渠道布局，赋能销售潜力。按照全国福彩工作会议和省民政厅“十百千万”战略，贯彻落实民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九调研郴州的指示精神，深入贯彻新发展理念，大力发展即开票和电脑票等常规游戏，着力构建“多人少买”的市场形态。在稳固现有497个福彩销售网点(其中中心城区有235个，县市区网点262个)基础上，大力拓展渠道建设，不断推动“福彩+”百业联盟发展，尤其是去年郴州探索面向全市社会机构、国有企业、商超连锁等大力开展福彩网点“进社区、进企业、进园区”试点(简称“三进”)，现已拓展达到127个(含北湖区58个社区即开票区域联销网点)，着力打造成为全省创新示范点和渠道拓展的样板品牌。在全省创新探索开展即开票销售亭、社区网点、综合销售厅等“区域联销”试点活动，分销3个小奖组共计450万即开票销量任务，在全省属第一家。创新运营模式，探索“网红奶茶+福彩”合作，将视频销售厅打造成集彩票购买、公益实践、品牌传播、便民服务等多功能于一身的综合体验厅。推动福彩与时尚经济、体验经济、夜经济融合，满足多样购彩需求。

Δ郴州市南湖路视频票销售厅转型为“奶茶+福彩”销售模式

打造公益品牌，服务民生福祉。坚持彩票营销与公益品牌建设“双轮驱动”，积极打造福利彩票阳光形象。加强与中国社会报、“新湖南”及郴州主流媒体资源合作。突出公益宣传，以“福泽潇湘”为主题，融入“福利彩票，服务民生”郴州理念，运用抖音、快手等新媒体，开展线上宣传营销活动，实现年轻彩民群体的拉新引流。充分利用市内公交车、LED大屏、广播电视媒体展示福彩在社会福利、民生保障、扶贫帮困、助学助残等方面积极作用，讲好福彩故事。淡化大奖宣传，塑造“微公益”“随手公益”，尤其是扩大对福彩公益金作用的宣传，让郴州市民都知晓购买彩票就是做公益、做慈善。成功举行“郴’就未来•圆梦困难学子”公益活动，现场为23名贫困大学生给予每人3000元的圆梦助力金。大力发展“善行福彩”志愿服务队伍，联合彩民、业主及志愿者，多次组织开展走进敬老院、福利院，关爱困难群众、残疾人、困难业主以及助力文明城市创建、社区结对帮扶、疫情防控等志愿服务活动。结合党史学习教育，聚焦为群众办实事，着力解决一批群众关切的“急难愁盼”的问题，更好树立福彩品牌公益、责任形象。

Δ郴州市福彩系统开展“福彩进社区·我为群众办实事”活动

强化组织建设，培育销售能人。在党政机构改革中，着力强化福彩机构领导班子建设，郴州创新在全省率先整合福彩等机构组建成立了副处级的民政事务中心，选拔出政治能力强，业务素质高的班子，福彩系统面貌焕然一新。当前仍存在部分县级局党组重视不够，市场开发不够，尤其是对市场管理员监督不够，执行力有待提升，公益品牌宣传较少等问题。当地党委政府要提高对福彩工作的重要性认识，落实好福彩工作是各级民政局的“一把手”工程，纳入民政重点工作考评。建立健全福彩领导机构，优化内部机构建设，配优配齐机构班子和工作人员，发挥绩效考核导向作用，持续修订完善考核管理办法，充分调动区域市场管理员积极性，激励担当作为。量化培训目标，完善培训制度，常态化开展好“福彩周课堂”，培育和壮大市场能人、优质市场管理员，扩充郴州“福彩讲师团”规模，丰富培训内容创新线上线下培训，采取一对一、一对多等多种形式开展培训。健全岗位管理制度，建立竞争择优、能上能下的用人机制，打造一支素质过硬、作风过硬、敢于担当的福彩管理队伍。面向社会招募80后业主，尤其是培育一批精英业主、发展社会能人运营模式，引进懂管理、善运营、会营销的社会人才来运营销售亭、销售厅、福彩点。

Δ郴州市福彩管理人员到销售站点调研倾听业主心声

坚守底线思维，筑牢系统安全。持续推进福彩系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设风清气正新福彩。强化风险防范意识，恪守依法运作底线，加强监督检查，坚持常态化疫情防控，深入推进市场督查，持续开展全网巡查，加大对销售场所安全、防火、防诈骗等工作检查力度，组织安全风险大排查大整治行动，消除安全隐患。强化项目资金使用管理和支出绩效评估，健全规范项目管理机制。善于用技术手段加强对站点、从业人员的管理，健全应急处置措施，防范和化解各类风险。提高业主防控意识，防范和化解非理性购彩。配合开展假彩票整治行动，排查和整治互联网售彩情况，维护福彩市场良好秩序。