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砺剑铸忠诚 ——桂阳县委巡察工作纪实
发布时间:2020-11-08   来源:新湖南客户端  作者:

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李小平 邓一鸣 骆国平

连日来,桂阳县第十二届县委第十一轮巡察,立行立改调度会相继举行。巡察办和6个巡察组就巡察情况分别向被巡察单位党委(党组)和县委巡察机构进行交办,提出立行立改问题68 个。

一轮一轮稳步推进,一节一节紧扣环节,桂阳县委巡察工作历经三年多的探索和实践,初步形成了一套完整的工作体系。

“巡察工作取得好成效,关键是县委要扛实主体责任,真正做到善于发现问题,严于解决问题!”桂阳县委巡察工作领导小组明确要求,巡察要始终做到发现问题和解决问题两手抓,两手硬,充分发挥巡察的震慑作用,全面推进从严治党向纵深发展。

主体责任上肩

2017年7月,桂阳县委正式成立巡察工作领导小组,下设办公室和3个巡察组,高标准配备领导班子及巡察工作人员22名。

省委《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》出台后,桂阳县委第一时间扛实主体责任,先后8次召开常委(扩大)会议,研究部署组建县委巡察工作机构。县委书记彭生智作为第一责任人,一线批示批办,一线安排部署,一线过问协调,一线督查督导,专题研究巡察机构设置、人员编制、办公装备等事项,在人财物等方面给予充分保障。

▲巡察工作动员部署大会

秉承“忠诚、干净、担当”的理念配备巡察干部,在全县范围内通过考查、遴选等方法,组建了200多人的巡察人才库,其中还建立了由13名党员干部组成的组长人才库。

按照上级关于巡察工作的要求,该县结合实际制定了《县委巡察工作领导小组工作规则》《2017-2021年县委巡察工作规划》等一系列的工作方案,完善了《县委巡察组进驻见面沟通会要求》《桂阳县委巡察办内部管理办法》等20项内控机制,巡察工作体制机制建设得到全面完善。

▲巡察组中期反馈工作会前小结

巡察工作启动以来,县委常委会议19次听取巡察工作汇报,12次召开县委书记专题会议及时听取每轮巡察工作汇报,建立了6轮巡察点人点事台账。县委巡察工作领导小组先后召开20次专题会议,研究部署巡察工作。

专兼结合发力

“在推进巡察工作时,我们在探索中形成自己的特色!”桂阳县委巡察工作领导小组组长张久辉表示,桂阳县委巡察机构正以“常专结合发力,压实有效覆盖”思路,全面推进巡察工作的“有形覆盖”和“有效覆盖”。

▲巡察组向村内老党员征求工作意见

2017年以来,桂阳县委巡察机构先后开展了十一轮常规巡察,共派出60个巡察组,共巡察了55个县直单位、22个乡镇(街道)党组织,覆盖366个行政村(社区)党组织,着力打通从严治党“最后一公里”。

10月30日,桂阳县“六保”“六稳”专项巡察组举行汇报工作,全县相关23个职能科局的责任落实情况清单被一一罗列,即将进入交办整改阶段,桂阳县委最大规模的一次专项巡察正式告一段落。

▲巡察组工作人员到村服务中心核实群众反映问题

桂阳县委充分发挥专项巡察“专、准、狠”的优势,紧盯县委中心工作和重要决策部署,先后开展了脱贫攻坚、林业专项资金管理使用、重大项目政策落地、村级党组织建设、“六保”“六稳”、优化营商环境、教育等多个中心工作、重点领域和群众反映集中突出问题的专项巡察和3次机动巡察,用好专项巡察探照灯作用,推动巡察工作“政治体检”关口前移。

▲专项巡察组人员深入企业了解帮扶政策落实情况


据统计,桂阳县委前10轮巡察共发现问题2806个,巡察反馈问题2330个,向县纪委监委、县委组织部等单位移交问题线索476件,清退收缴违规违纪资金2522.92万,完善规章制度817项,巡察利剑效应得到充分发挥。

整改见底清零

如何压实做好巡察整改“后半篇文章”?桂阳县委着力构建整改责任落实的闭环体系,实行巡察共性问题“面上反馈、全面整改”工作机制。

根据每轮巡察发现的情况制定下发《桂阳县政治巡察问题清单》,要求各级党组织围绕方案和问题清单,以自查自纠、自行整改的方式开展整改。截至目前,“面上反馈、全面整改”工作共发现问题853个,已整改问题369个,建章立制587个,收缴违纪违规资金199.62万元。


▲巡察组工作人员到群众家中了解核实惠民政策落实情况

“过堂会审”保质量。该县实行《桂阳县巡察整改问题评审制度》,在每轮巡察整改期间,巡察工作领导小组召集评审委员会,组织召开“反馈意见整改问题评审会”,对被巡察单位问题整改情况进行“过堂会审”,对整改情况作出等级评价,通过“过堂会审”评议,从根本上杜绝整改中的形式主义、官僚主义行为。

为了确保问题整改“见底清零”,桂阳县委还探索推行巡察整改“回头看”和“约谈制”,由县纪委或县委组织部门约谈相关责任人,在强化监督中压实整改主体责任。自去年以来,县委巡察办已对前五轮24个被巡察单位党组织的巡察整改落实情况进行“回头看”监督检查,共核查出13个整改不到位问题分别移交相关部门进一步核实处理。


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