就业稳 收入增
——桂东县就业巩固提升脱贫成效纪实
湖南日报·华声在线 李秉钧 陈应时 邓 敏
就业关乎老百姓的饭碗，特别是贫困地区，稳就业关乎稳定脱贫。连日来，桂东县人社部门工作人员按照“311”就业扶贫行动，逐一摸排全县贫困人口就业情况，向他们推荐3个就业岗位(机会)，提供一次职业指导、一次职业培训信息，确保全县“有劳动力的贫困家庭至少有1人充分就业”。
退出贫困序列的桂东县，脱贫不是终点，而是一个新的开始。对于戴了多年贫困帽子的桂东来说，脱贫攻坚是一场持久战，巩固和提升脱贫成果，有效防止脱贫后返贫，才是真正打赢脱贫攻坚战的关键。而抓好就业来巩固提升脱贫成效，就成了全县工作的重中之重。
完善政策稳就业
一人就业，全家脱贫，就业增收已成为桂东巩固脱贫的“重头戏”。如何让有劳动能力的贫困群众精准就业?桂东通过调查统计，全县贫困户中劳动力有20693人，在外长期务工8930人，在家发展生产3045人和自主创业就业345人，公益性岗位就业1514人，县内务工、阶段性务工和临时性务工5818人，闲置在家的1041人(含读书103人、参军28人、因病等暂时退出劳动力市场人数910人)。
为让这些能劳动者充分就业，该县坚持高位推动，强化政策顶层设计，制定实施了《关于农村脱贫致富实践中组织有劳动能力人员全方位就业增收的指导意见》《关于进一步促进就业工作的实施意见》等一系列政策，通过落实优惠政策措施，鼓励外出务工就业、参与生产就业、农闲时就业、劳逸结合就业等方式和途径，全方位促进全县劳动力就业增收、脱贫致富。
就业稳则收入稳。桂东建立数据大平台，管控就业。“桂东就业网”(包含桂东就业门户、桂东就业微信端、就业信息管理平台、信息采集端)，实现了县、乡(镇)、村(社区)、人力资源机构、用人企业、求职者之间的政策与信息互通，数据共享。
“通过加强劳务协作脱贫综合信息服务平台工作，他们把未转移就业人员的就业帮扶和已转移就业人员的稳定就业进行重点突破。”桂东县人社局负责人介绍，具体做法就是建立“三个清单”，即分别对未转移就业和已实现转移就业人员建立了“任务清单”和“稳岗清单”，并将责任分解到各乡镇及县直有关单位，建立了“责任清单”。该县纪委监委定期组织力量对“三个清单”的落实进行巡察检查，确保政策落细落实。
该县还帮扶转移就业，对未转移就业人员实行“一对一”结对帮扶和动态销号管理，及时提供职介服务，输送到广东等地务工，确保实现转移就业。并通过责任单位、劳务协作联络服务处、输入地人社部门，对已转移就业人员开展回访、人岗对接、转岗服务、维权保障、人文关怀等服务，帮助稳定就业。
此外，桂东安排专项资金补贴贫困就业者。2017年领取了交通补贴的县外务工贫困劳动力7044人，去年申报贫困劳动力外出务工交通补贴的县外务工人员6773人。
强化培训优就业
技能强弱和收入多少是直接挂钩的。为此，桂东县强化培训优就业，通过开展扶贫技能培训提升就业能力，增强就业稳定性，提高就业收入。
如近年实施“双百工程”计划，抓住中国中铁公司长期对口桂东开展扶贫工作的良机，实施中国中铁“双百工程”，累计输送303名劳动力参加免费挖掘机或职业技术教育培训，输送224名劳动力到项目部务工就业。今年为巩固提升脱贫攻坚成果，桂东县联合中国中铁、武汉金大力机械培训学校继续开展挖掘机技能培训，共有两批学员52人参加培训，其中贫困劳动力29人。
桂东贫困户胡微敏全家4口人在帮扶政策的指引下，通过就业实现了脱贫。为增加更多的就业收入，胡微敏参加了中国中铁举办的免费技能培训班，学习了挖掘机技能，就业后，去年他一年的收入6万余元，给家里增收了不少。
该县依托合作的职业技术教育学校，从农村贫困家庭中免试招收“两后生”，为升学的初、高中毕业生入读职业学校，全额免费接受3年全日制职业技能教育，累计招收输送了380多人，毕业后100%推荐就业。
根据贫困劳动力的意愿，该县整合培训资源，组织师资力量，积极组织开展短期培训班。截至目前，已举办创业培训9期255人，厨师培训14期559人，育婴员培训6期184人，中式面点师 3期114人，缝纫工培训7期323人，累计培训1435人，其中贫困户523人。
近几年，桂东还依托专门培训机构，或组织师资力量深入到乡镇、村组开展育婴师、厨师、钢筋工、茶叶制作加工、电子商务、维修电工、缝纫工等就业创业培训2920人;开展黄桃、蔬菜、油菜、中药材、竹鼠养殖等种养实用技术培训1139人，提升了群众劳务就业和自主发展的能力。
此外，桂东全力抓好就业帮扶，重点从外出务工就业增收、参与生产就业增收、农闲临时就业增收、劳逸结合就业增收四个方面，抓好贫困群众就业工作，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人充分、稳定就业，实现“就业稳，收入增”。
增加岗位扩就业
稳就业必须拓宽就业渠道和就业岗位，桂东加大就业扶贫车间(基地)创建力度和奖扶力度，全县评选出就业扶贫车间(基地)56家，吸纳贫困劳动力就业727人，促进贫困劳动力特别是易地搬迁劳动力家门口就业。
“我们采取降低社保费率、实施稳岗补贴、创建就业扶贫基地(车间)等各种优惠和扶持政策，引导和鼓励企业切实承担社会责任，招用更多的贫困劳动力就业。”桂东人社部门有关负责人介绍，仅去年，该县奖补各个扶贫车间(基地)107万元。
除了奖补企业促就业外，该县助创业扩就业。加强创业培训，开展创业指导，落实创业担保贷款政策，加大创业贷款发放力度。今年来，累计为21名贫困劳动力新增发放创业贷款185万元。
贫困户李稳标今年6月通过创业贷款10万元，个体创业做起了汽配销售，经过几个月的努力，他的生意已经走上了正轨。“今年半年时间里，我的汽配可以实现销售收入100万元，赚个两三万元没问题。”李稳标说，贫困户创业贷款改变了他全家的命运，他相信再过几年致富应该没问题。
为拓宽就业渠道，桂东提供公益性岗位就业，由各乡镇、村(社区)紧密结合环境卫生综合整治、基础设施及集中搬迁点管护等，提供保安、保洁、保绿及河道、道路、森林管护等公益性岗位安置就业困难或脱贫困难人员就业，今年安置1514人就业。
桂东开展各项专场招聘会，及时收集整理发布企业用工信息，搭建企业与求职者的“就业桥梁”。今年以来已举办“春风行动”、驻村帮扶、园区企业用工暨易地搬迁等农民工专场招聘会29场，参加招聘企业40余家，提供就业岗位近万个，达成就业意向3712人。对全县未实现稳定就业的1919户贫困家庭进行一对一“311”精准对接就业服务。
据了解，今年以来，该县有组织输送117名劳动力赴广东东莞、中山、惠州及株洲炎陵等地务工，全年累计新增农村贫困劳动力转移就业521人。
