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碧水清清绕郴山——郴州市河长制工作纪实
发布时间:2018-12-13   来源:华声在线  作者:

  湖南日报·华声在线 罗 徽 颜石敦 姜 恬 胡林涓

  隆冬时节,万物萧条,但郴州大地依旧绿意盎然。

  桂阳县正和镇和谐村一棵棵古樟郁郁葱葱,西河碧波荡漾,岸边的美人蕉花热情绽放,一切显得静谧而美好。

  12月5日清晨,和谐村河长李斌像往常一样沿岸巡河,并做好记录。

  去年4月,郴州河长制战役全面打响后,该市3173名各级党政干部切实担负“河长”责任,守护碧水清流,保护人们赖以生存的水环境。

  “河长上岗,水质变好!”“从前清澈的河又回来了,河长功不可没!”郴州群众竖起大拇指点赞。

  据介绍,目前,该市21处省级水功能区水质达标率为100%,6处国家考核断面水质达标率为100%,全市各地河湖水质持续好转。

  全面推进,四级河长保清流

  郴州地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流地带,境内有大小河流567条,总长8000多公里;大中型水库43座,主要湖泊常年水域面积450多公顷。

  由于降雨时空分布不均,水利基础设施滞后,特别是过去一段时期,由于矿业无序开采导致干旱、水涝、水污染等问题十分突出。

  如何在这样一个水情复杂、水害交织的地区推进水环境治理建设,考验着城市建设管理者的担当、智慧与水平。

  2017年4月,全国实施“河长制”后,郴州印发全面推行河长制实施意见,在当年底建立市县乡村四级河长责任体系。一个新的办公机构——河长制办公室应运而生,郴州各县(市、区)及乡镇确定办公地点、遴选人员、保障经费,一级级抓落实。

  市委书记、市长分别担任市第一总河长和总河长,13名市领导担任市级河长。各县区的书记、县区长分别担任当地的第一总河长和总河长,各乡镇书记、乡镇长都是属地河流的河长。

  全市先后有3173名河长走马上任,其中市级河长15人、县级河长172人、乡级河长1201人、村级河长1785人。

  全面推行河长制,开弓没有回头箭。河长们上任第一件事就是认河、巡河。一年来,全市各级河长共巡河140151人次。其中,市级河长巡河39人次,县级河长巡河1248人次,乡镇级河长巡河49572人次,村级河长巡河89331人次。

  在巡河过程中发现问题怎么办?建立常态化工作督查机制,确定“一季一督查、一季一通报”任务。针对梳理排查出的384个影响河湖水质的问题,市委书记、市长联名签发河长制工作督办单13份,河长办发出督查通报3期、督办函34份、挂牌督办重点任务12件、交办任务清单369份,对河湖环境领域突出问题问责追责13人。

  同时,出台《关于建立郴州市河长制联合执法机制的实施意见》,国土、环保、住建、水利、农业、城管、畜牧兽医水产、海事等部门共组建12个联合执法组,出动执法人员410多人次,共清理整治200多个涉河违规问题,立案查处了14起涉河涉水违法行为。

  创新方式,开启“互联网+”治水

  “以前看到有人往同心河里倒垃圾,打电话投诉也没什么效果,现在只要一举报,很快就能处理。”家住北湖区同心花园的张丽艳说,前不久,市水利局在同心河岸边装了监控摄像头,乱倒垃圾的情况就再没发生过了。

  同心河岸边的监控摄像头正是郴州为提高河湖管理信息化水平,投资500余万元,利用“互联网+”建设的河湖管护信息平台。

  “有了大数据系统支持,我们的监管就更加便捷了。”郴州市河长办常务副主任、市水利局局长黄伟清介绍,目前,市城区已经安装了100个河湖视频监控探头,监控范围包括了市中心城区的郴江、燕泉河、同心河、寒溪河、秧溪河。

  在郴州市水利局河湖监控平台操作演示室,巨大的高清屏幕上显示着市城区河流的情况。鼠标一点,碧绿的水面就出现在了眼前,每条河流水面都清晰可见。在平台上,还能清楚地看到河长巡河、群众举报、问题交办督查、信息报道等工作情况。除了建设信息平台,郴州还投资2.9亿元,在各地选取有基础、具有代表性的河湖,结合美丽乡村建设、中小河流治理、“四水治理”等项目建设,通过控源截污、产业结构升级、污水达标排放、畜禽退养、岸线亮化等综合措施,对陶家河流域、资兴青腰塘冲河等7处河段开展综合治理。力争在2019年底前,将其打造成“水清、河畅、岸绿、景美”的“样板河湖”。

  全民参与,民间河长来巡河

  看到河流一天比一天清澈,群众的热情和干劲也来了。

  2017年底,郴州河湖卫士志愿服务行动启动,吸引200多名志愿者参加。这个由市河长办与市雷锋者志愿之家联手开展的“河湖卫士”民间河长巡河行动,每月开展一至两次。

  54岁的肖克勤是郴州市苏仙区长青水库职工,也是一名志愿者,他对水环境一直很关注。每个周末,肖克勤都会骑车去巡河,一年巡河里程达500多公里,不断查找问题、反映问题。

  “有了这个团队,就能找到更多的人一起关注水环境,并参与到护水爱水的行动中。”肖克勤说。

  在肖克勤的带动下,越来越多的人加入“河湖卫士”队伍。郴州市12完小段亚丽老师就是其中一位,“我们刚开始巡查郴江河时,几公里就能捡几十袋垃圾,通过宣传教育市民素质普遍提高了,现在一天都捡不了几袋垃圾。”段亚丽说,现在他们更多的是做一名环境宣传者,号召更多的人保护环境。

  今年5月,郴州市河长办联合市委宣传部、市直机关工委、市经信委、市教育局、市农委下发《郴州市河长制工作“五进”活动实施方案》,启动了河长制工作“五进”活动,即进机关、进企业、进学校、进社区、进农村,宣传爱水护水知识。

  同时,通过开展“水韵郴州美·最美母亲河”返乡大学生“河长制 河长治”见闻征文大赛,“河长杯”摄影(微视频)大赛等一系列活动,拓展了群众参与渠道,营造了良好宣传氛围。

  “爱水护水从我做起”,已成为郴州市民共识。

  一度水污染严重的郴江河,如今水清了、岸绿了、景美了,漫步郴江河畔,河水碧波荡漾如诗如画,像一条长长的飘带缠绕着郴山……

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