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郴州税务出台“十条措施”助力实体经济高质量发展
发布时间:2018-11-12   来源:华声在线  作者:颜石敦 何庆辉 彭晓华

  湖南日报·新湖南客户端11月12日讯(颜石敦 何庆辉 彭晓华)为贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,郴州市税务系统积极发挥税收调控经济的职能作用,制定实施了服务全市实体经济高质量发展的紧急“十条措施”。

  这“十条措施”包括严格落实国家减税降费政策,加强与招商引资和产业项目建设政策对接,组建专业服务团队,持续推进“一次办结”,优化重点事项办税流程,深化办税便利化创新,全面规范税务检查,推进税银互联互通,建立健全减税降负跟踪问效机制,强化支持服务实体经济发展的绩效考核等。

  这“十条措施”从落实国家减税降费政策到为企业组建税收专业服务团队,再到推进“一次办结”、对办税便利上的创新等等作了详细规定。

  其中第三条是组建税收专业服务团队,针对重点纳税企业、新兴科创企业实行“一对一”政策,构建专业化、实时化、个性化的纳税服务网络,并配备服务专家,提供24小时全天侯服务,有针对性地帮助企业解决在纳税申报、发票开具、汇算清缴、税务稽查等方面存在的税收难点和防控税务风险。

  措施第六条关于深化办税便利化创新,是指以“互联网+”为切入点和突破口,推进办税方式便利化、职能化、多元化发展,其中包括了整合办税服务厅功能,加快智能办税推广应用步伐,逐步推进税银一体化自助办税模式,建设24小时智能办税厅,推动涉税业务和缴费业务办理线上线下同质化,最大限度方便纳税人和缴费人。

  “十条措施”具体内容如下:

  一、严格落实国家减税降费政策

  坚决贯彻中央决策部署,严格落实税收优惠政策,围绕降低增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、扩大增值税留抵退税范围、提高科技型中小企业研发费加计扣除比例、扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围、物流企业城镇土地使用税减免等,助推实体经济降本增效,助力郴州发展有色金属、文化旅游、精品会展和矿物宝石、生态绿色、石墨及新材料等重点产业和新兴产业。认真按照中央要求和规定步骤,全力推动小微企业、科技型初创企业普惠性减税。建立重点产业、小微企业和科技型初创企业享受税收优惠政策、税收减免、出口退税数据库,规范数据采集标准和统计口径,动态掌握行业、产业和企业享受税收优惠政策和减税措施情况。做好社保费征管职责划转税务部门工作,严格按照中央要求,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

  二、加强与招商引资和产业项目建设政策对接

  密切关注经济税收变动趋势和税收政策变化情况,组织全域旅游产业发展、有色金属产业发展、高新技术产业发展、外向型经济发展课题调研,为市委、市政府提供有针对性的产业发展决策参考。建立与发改、财政、商务、经信等部门和各类产业园区的常态化政策沟通机制,编制发布《郴州市招商引资税收政策指南》,全面加强事前税收效应评估、事中税收政策跟踪、事后税收效益分析,支持郴州大力发展就业容量大、生态环保好、价值链条长、税收贡献高的民生工程、产业项目、龙头企业。

  三、组建专业服务团队

  建立健全重点企业跟踪服务、帮扶解困机制,开展税务干部“千人帮千户,税企促发展”活动。市县税务局领导班子成员定点联系2-3户纳税人。构建专业化、实时化、个性化的纳税服务网络,组建系统内律师、注册会计师、税务师、岗位能手、业务骨干专家服务团队,对重点纳税企业、新兴科创型企业“一对一”配备服务专家,提供全方位、全天候服务,帮助企业解决税收难点和防控税务风险。办好“纳税人学堂”,定期征求纳税人意见,有针对性地加强纳税人急需的业务培训。定期组织税收专家服务团队进企业、下市场、到项目,开展税收疑难问题集体“会诊”。

  四、持续推进“一次办结”

  全面落实市委市政府“一次办结”改革要求,持续推进“放管服”改革,对表“最多跑一次”清单,逐步推动涉税资料“最多报一次”改革,实行涉税业务“一厅通办”“一窗通办”,整合原国税地税共有业务事项,统一业务流程和处理标准。改进各税种优惠备案方式,逐步实行税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查,实现所有涉税事项“一次申请、一套资料、一次办结、一次出件”。推行新办纳税人套餐式服务,减少和优化税务行政审批,发布税务系统权责清单,全面落实涉税业务容缺受理、容缺办理机制。扎实推进个人所得税改革,严格落实基本费用减除和附加费用减除标准,在税务登记、税收管理推出更多有利于个人创新创业和人才引进的便利化措施,不断降低市场创新“门槛”和制度性交易成本,进一步激发市场活力。

  五、优化重点事项办税流程

  围绕纳税人反映强烈的痛点堵点问题,优化办税流程,提升办税效率。不断扩大小规模纳税人开具增值税专用发票范围,推行首次申领发票一日办结,将科技型初创企业等新办企业首次申领发票时间压缩至1天,逐步实现即时办结。着力简化企业迁移、注销程序,对遵从纳税人实施免办清税注销或前台即时注销,对风险纳税人实施进户核实清税或纳税评估清税等4种税务注销处理。扩大无纸化出口退税申报试点范围,实现对一类、二类企业全覆盖,原则上5个工作日内办结。推行出口退税“即报即办”制度,做好退税需求测算和工作预案,2018年底将退税平均时间缩短至10个工作日内。严格按照征管法有关规定,简化申请手续和办理流程,对生产经营确有困难,纳税信用良好的实体经济企业,主动向政府建议及帮助企业申请缓缴税款。

  六、深化办税便利化创新

  借助“互联网+”,强化电子税务局应用,优化发票管理,构建发票业务“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、集中物流配送”服务新模式。推进税务代开增值税电子普通发票试点工作,对起征点以下增值税纳税人推行APP快速申请代开增值税电子普通发票。实行外出经营税收管理证明网上报验,推广应用增值税申报“一表集成”辅助系统,推进网上办税系统与企业财务软件对接,实现纳税申报表、财务报表联网报送。加快智能办税推广应用步伐,逐步推进税银一体化自助办税模式,建设24小时智能办税厅,推动涉税业务和缴费业务办理线上线下同质化,最大限度方便纳税人和缴费人。

  七、全面规范税务检查

  既坚决打击各类税收违法行为,维护正常税收秩序,又坚持无风险无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票原则,全面落实“双随机一公开”制度,清理简并各类税务检查,统筹规范进户管理和实地检查。除举报交办案件外,原则上不对年度内未列入税务稽查计划内的企业进行税务稽查;除发现涉嫌涉税违法行为外,原则上不对龙头企业、就业大户、战略新兴行业等关键重点企业实施评估稽查,纳税信用A级重点企业两年内不实施评估稽查。畅通税收法律救济渠道,多运用说服教育、劝导示范、政策指导等柔性执法手段,促进税收共治。强化税收执法日常监督,严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,对因执法不当导致企业正常生产经营停摆的,从严追责问责,力争将税收执法对企业正常经营的影响降到最低。严肃税纪税风,坚决查处税务干部索拿卡要、接受吃等以权谋私、以税谋私违纪违规行为,努力构建亲清新型征纳关系。

  八、推进税银互联互通

  畅通“银税互动”渠道,建立以征信互认、信息共享为基础的银税合作机制,携手银行部门,联合推出“税融通”“税e宝”“税易贷”“云税贷”等形式多样的融资服务产品,协助纳税信用等级良好的企业获取免抵押贷款,并加强对获贷企业的跟踪管理服务,不断提高纳税信用等级的公信力、有效性。进一步落实金融机构向小微企业贷款利息收入、中小企业融资担保收入免征增值税等系列优惠政策,支持金融机构向小微企业贷款,助力实体经济企业解决融资难、融资贵问题。

  九、建立健全减税降负跟踪问效机制

  加强减税降负效果监测和效应评估,分行业、分产业选取代表性强的纳税人纳入重点监测范围,定期收集税收变化和税负增减情况。适时开展第三方评估,切实改进实施效果。对政策落实不到位的及时落实到位,对政策执行中存在的问题及时向上级反馈。

  十、强化支持服务实体经济发展的绩效考核

  不断增强“郴州发展·我的责任”意识,制定专项考核办法,将优化税收营商环境支持实体经济发展作为年度绩效考核重要内容。不定期组织开展支持服务实体经济发展情况监督检查,对工作不力、排名靠后的单位年度评先评优实行一票否决,对有令不行、有禁不止的个人严肃问责,确保支持服务实体经济发展各项措施落到实处。

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