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民生甘露润福城
——郴州在共建共创共享中保障和改善民生
发布时间:2018-01-26   来源:湖南日报  作者:白培生 周佳 廖振华


  △教育民生改善工程。

  

  ■ 白培生 周佳 廖振华

  党的十九大报告指出,“坚持在发展中保障和改善民生。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”

  民之所盼,施政所向!

  近年来,郴州市始终把人民利益摆在至高无上的地位,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,不断提高保障和改善民生水平,加速推进民生领域各项改革,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,带领人民共享发展成果、共建幸福家园、共创美好生活。


  △2017年9月12日,“天下十八福地”苏仙岭福地广场人潮涌动,郴州市“军民同心·让爱无缺”预防出生缺陷日主题宣传义诊活动在此举行。


  创新改革,城乡统筹

  全民共享发展成果

  项目是发展的引擎,也是改善民生的基石。翻开2017年郴州市民生项目一览表,仅重点民生实事项目就有43项53个指标:“农村危房改造”、“棚户区改造”,“美丽乡村示范村建设”、“农民小康新村建设”、“贫困地区村综合文化服务中心示范点建设”、“职工医疗互助活动”、“帮助残疾儿童实施抢救性康复”……个个想民之所想、解民之所忧,有力推动了民生改善,让群众享受到发展带来的实惠。

  “在全面决胜小康的关键时期,要让人民群众生活得更舒心、更幸福,作为党员干部,一定要为地方的发展和民生的改善做出实实在在的成效。”郴州市委书记易鹏飞如是说。

  为让发展成果惠及最广泛的人民群众,郴州市创新改革,重点解决城乡、区域发展不平衡、不充分的问题,加快统筹城乡发展,实行城乡能源、交通、通信等基础设施统一布局和建设,打造城乡一体新格局。

  城乡供水一体化。水是生命之源,保障人民群众喝上安全卫生水是最直接的重大民生。为让城乡居民喝上放心水、喝上优质水,郴州市推行“同源、同网、同质、同价”的城乡居民饮用水建设管理模式。例如,嘉禾县将饮水问题当作民生大事,率先在全省实施城乡供水一体化建设,累计投入建设资金7.58亿元,目前全县实现行政村供水覆盖率100%,农村居民安全饮水率100%,农村自来水普及率95%,提前5年实现全面小康安全饮水目标。“现在,家里用自来水真方便,缴费、查询、维修都可以凭IC卡联系政务中心完成,我们农村人也享受着城里人一样的服务!”2017年12月22日,嘉禾县行廊镇长圳村村民胡文华热情地向笔者介绍城乡供水一体化智慧管理改革模式给他家生活带来的方便和实惠。

  城乡义务教育一体化。郴州市大力实施教育民生改善工程,让城乡孩子共享教育改革发展成果。2017年,郴州市出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,全力推进中心城区教育扩容、教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造,促进县域内城乡义务教育一体化发展,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。据了解,2017年郴州市全市新增教师编制2954个,县城以上城区新增义务教育学位4万个,市城区化解“大班额”三年行动计划成效明显;在全省率先推行普通高中免学杂费政策。

  城乡居民基本养老保险制度统一。郴州市将新农保和城居保制度合并实施,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,参保人群进一步扩大,保障水平稳步提高,管理服务高效便捷,养老保险实现城乡制度全覆盖。截至2017年底,该市城乡居民登记参保总人数435万人,累计发放养老金22.3亿元。

  还有城乡客运、城乡医疗、城乡就业……郴州正围绕“把郴州建设成为实力更强、活力更足、气质更美、开放度更高、品牌形象更好的现代化宜居城市,打造郴州城市升级版”的目标,以人的城镇化为核心,大力统筹城乡协调发展,坚持规划同编、产业同兴、区域同建、环境同治、改革同步,推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,促进基本公共服务均等化,让广大居民共享城镇化发展成果。


  △2017年 11月29日上午,全国人力资源市场高校毕业生就业服务周湖南省启动仪式暨人才招聘大会在郴州技师学院举行。



  △2017年6月7日,郴州市多部门联合开展中国环境与健康宣传周送医、送技术、送健康下乡,为广大基层农村群众进行健康义诊。

  

  精准施策,优化服务

  全民共创美好生活

  “一只竹鼠纯收入80元到150元,全年产1000只左右,那就是一年可以挣到8万元到15万元。”桂东县大塘镇洞口村村民郭远飞高兴地和我们算起了收入账。郭远飞说以前他家很穷,吃饭都成问题。在政府的帮扶下,他从云南打工回来后,办起了竹鼠养殖场,效益一年比一年好。

  “去年我拿到森林防火员工资8000元,妻子的环卫工资也有6000元,种植水稻20亩收入1.5万元,再加上一年的零工收入1万元。除去开支,全部还剩余2万元。比过去我在外面打工强多了。”安仁县龙海镇唐古村的建档立卡贫困户唐征柏也向我们算起了收入账。据了解,以前唐征柏全家一年收入不到8000元,政府将其列为建档立卡贫困户,制定了相应的帮扶政策,不仅解决了他和妻子的工作,还给他们发放两只黑猪,并对他进行了黑猪养殖技术培训。

  类似的例子不胜枚举,这是郴州市脱贫攻坚工作取得的成效。近年来,郴州市将扶贫攻坚视为民生改善的头号工程、协调发展的重点工程和全面小康的攻坚工程,大力推进脱贫攻坚,精准落实帮扶措施,全力解决好贫中之贫、困中之困、难中之难,千方百计解决民生困难,力争全力打赢脱贫攻坚硬仗,让全市人民一个不少如期迈入全面小康社会,过上更加美好的生活。

  为让人民群众过上更加美好的生活,郴州市高度重视发挥民政部门在脱贫攻坚中的主体作用,充分发挥兜底保障和改善基本民生的作用,以托底保障和改善困难群众基本生活、提高社会救助水平为重点,兜住兜牢民生底线。通过强化扶贫工作与社会救助政策、对象、标准的衔接,严格实施扶贫线、低保线两线融合,不断夯实特困救助供养工作,推进农村低保和社会保障兜底对象脱贫对象认定清理整顿工作,在全省率先、准确、全面实现了“两线合一”,社会保障兜底脱贫对象全部纳入建档立卡贫困户范围,实现了“应退尽退、应保尽保、应兜尽兜”。

  为让人民群众过上更加美好的生活,郴州市积极推动“文化强市”建设,深入实施文化惠民工程,不断丰富人民群众精神文化生活,更好地满足人民群众日益增长的美好精神文化生活需要。一方面,突出抓好现代公共文化服务体系建设,进一步推进公共文化服务标准化、均等化建设,推进文化馆(站)、图书馆等公共文化设施免费开放服务的提质增效工作,国家公共文化服务体系示范项目——“郴州市东江旅游摄影艺术惠民公益平台”被财政部、文化部正式授牌为全国公共文化服务体系示范项目,桂阳县成功创建省级现代公共文化服务体系建设示范区。

  另一方面,大力推进“送戏下乡”“春苗书屋”“欢乐广场月月演”“农村和城市社区广场免费公益电影放映”“全民健身挑战日”等文化惠民活动,2017年完成农村数字电影37125 场、市城区和县(市、区)广场放映11030场,分别完成目标任务的105%和104%,在全省排名第一;大力推进乡村文体小广场、贫困地区综合文化服务示范点、农村广播村村响、户户通等惠民工程建设;不断扩大和改善基层公共体育设施的覆盖,推进公园、游园、机关企事业单位、居民社区健身体育设施全覆盖。

  从精准扶贫让老百姓致富,到现代公共文化服务体系标准化、均等化,人民群众精神文化生活日益丰富,郴州这座幸福之城正以加速度迈向小康社会。


  △2017年9月13日,资兴市东江街道星红村,东江引水工程净水厂工地工人加班加点进行水厂办公楼、工艺处理车间以及储料间等工程的施工。


  品质提升,生态发展

  全民共建幸福家园

  “几年没有回来,发现家乡变化真大,堪比外面的大城市!”这是在外经商多年的王伟回到郴州发出的慨叹。漫步郴州城乡,小桥流水、阡陌交通,好一幅秀美的田园风光画卷。

  这是郴州市坚持绿色发展、协调发展,尊重自然、顺应自然、保护自然,促进人与自然和谐共生所取得的结果。为了让人民群众过上更加美好的生活,郴州市着力提升城乡环境品质,严抓新农村建设、美丽乡村建设和农村居民建房规范,农民的生活品质和环境得到了显著提升。

  据介绍,2017年郴州市中心城区实施基础设施项目198个,完成投资120亿元;大力实施棚户区改造,让棚改户住上新房;建设干线公路160公里,改造农村公路1741公里、危桥46座,完成农村公路安保工程1193公里;支持城乡客运一体化改革,使全市100%的乡镇和99.2%的行政村通了客运班车;出台并落实鼓励市民下乡建设美丽乡村“22条”措施,启动实施美丽乡村四年行动计划,“十城百镇千村”新农村建设工程深入实施,农村村民建房更加规范。新增省级美丽乡村示范村6个、市级美丽乡村示范村30个、小康新村150个;永兴县被列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,板梁村被评为全国生态文化村;资兴市获评中国美丽乡村建设示范市;马田镇、行廊镇成为第三批湖南省美丽乡镇示范镇;北湖区三合村被评为“中国美丽乡村百佳范例”。

  不仅如此,2017年,郴州市还入围全国首批国家级水生态文明建设试点城市,将试点水生态文明城市建设。

  郴州市委副书记、市长刘志仁告诉我们,近年来随着经济社会快速发展和人民群众生活水平不断提高,“水多”、“水少”、“水脏”、“水浑”等问题已经成为制约郴州经济社会可持续发展的主要瓶颈,人畜饮水安全和农田灌溉无法保障。为此,郴州市下定决心以生态文明建设理念为引领,全面推行“河长制”,加快推进水生态文明城市建设试点工作。试点期间,全市计划实施水资源管理、水生态保护与修复、水安全保障、水环境整治与保护、水景观和水文化体系试点项目94个,概算总投资279亿元。目前,47个试点项目全面完成,累计完成投资228.6亿元,占计划的125%,项目完成率100% ;25项试点指标已全部达到或超过目标值。如今的郴州,青山为屏、河湖为脉、城在水中、水在城里。

  同时,面对人民群众对生态保护的期待和诉求,2017年7月31日,郴州市委、市政府出台了《生态郴州建设四年行动计划(2017—2020年)》,提出加快推进生态郴州建设,着力开展生态提质、生态增效、生态修复、生态创建四大行动,实施“绿色家园”“绿色产业”“绿色保护”“绿色文化”四大工程,建设十大项目,建设蓝天白云常现、绿水青山常在、鸟语花香常伴、清新空气常有的宜居、健康、美丽郴州。

  未来,郴州市在美丽乡村建设上,将以城镇周边、景区周边、干道沿线、“一湖两河三江”流域周边等基础条件较好的村庄为重点,推进洁净乡村行动,实施村庄绿化、农村生活垃圾治理、“厕所革命”等建设任务;在水生态文明建设上,将以全面实施河长制、农村重点集镇污水处理、河湖库水利风景区建设为重点,实施河湖健康工程,开展河道保洁行动;在生态农业项目上,培育农业农村发展新动能,推进农业产业化,打造农业产业特色品牌……

  保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。在新时代,在全面建成小康的决胜阶段,郴州市将继续将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,让民生甘露洒满福城郴州,浇灌出更加绚丽的幸福民生之花。

  (本版图片由郴州市委宣传部提供)


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