挂牌即开局 起步就冲刺

——郴州市监察委员会诞生记

 欧阳涛 陈庆林

在新时代全面从严治党的远征中，郴州开启了崭新的又一程——

2018年1月10日，郴州市委大院大门前，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞和市委常委、市纪委书记、市监委主任李超共同将覆盖在“郴州市监察委员会”牌匾上的红绸揭开。

整个过程简朴而庄严，意义非凡：郴州市监察委员会成立了!

时间回溯：党的十九大闭幕不久，国家监察体制改革试点工作在全国推开，郴州市迅速吹响改革集结号，从改革启动到市监委正式挂牌成立，用55天的时间演绎一场改革的“速度与激情”，以实际行动和成效书写忠诚和担当。

“施工队长”一线指挥 “施工队员”挂图作战

深化国家监察体制改革试点工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，党的十九大决定将改革试点工作在全国推开。

“监察委员会是一个什么样的机构?”“郴州市监察委员会什么时候成立?”党的十九大闭幕后，“监察体制改革”已经成为全市党员干部和群众热议的话题，都期盼着市监察委员会的诞生。

事实上，为了这一天，市委、市纪委时刻准备着，紧锣密鼓做好各项基础工作。

2017年11月17日，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞主持召开市委常委会议，迅速启动全市深化国家监察体制改革试点工作，制定“时间表”“任务单”，蹄疾步稳地把改革试点工作向前推进。

加强党的领导贯穿改革全过程，已成改革成功的钥匙。郴州市委担当起主体责任，易鹏飞成为一名“施工队长”，认真谋划、精心组织;市纪委履行专责，纪委书记当好“突击队长”，狠抓落实，推进实施。郴州成立了由易鹏飞同志任组长的市深化监察体制改革试点工作小组，制定《郴州市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，市委负总责，市纪委负专责，统筹市人大、市委组织部、市委政法委、市委宣传部、市检察院、市委编办、市财政局等部门力量，既各司其职、各负其责，又服务大局、紧密配合，推动做好相关工作。

易鹏飞先后主持召开多次市委常委会议，站位落实十九大决策部署，着眼构建党统一领导下的权威高效的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，统一思想认识，研究部署改革试点工作，及时解决了编制机构、人员划转、办公场所等难题，全力推进，以指挥部署“精准发力”促各项任务“精准落地”。

在过去的这些天，晚上甚至凌晨，市纪委机关办公楼里不少办公室依旧灯火通明。即使在节假日，机关大楼仍见忙碌的身影。“改革是一项重大政治任务，时间虽紧迫，必须始终对标对表、不折不扣，一个环节不少、一个步骤不落，只有这样才经得起历史的检验。”李超表示，改革各项任务落实到人、明确到日，倒排工期，精准施工。他每天清晰地记录着日以继夜的工作历程：2017年11月17日，市委常委会议启动改革试点工作，制定“时间表”“任务单”;11月30日，全市深化监察体制改革试点工作小组会议审议县(市、区)深化国家监察体制改革试点工作实施细则，审议了《郴州市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》;12月27日，市检察院转隶干警正式转隶;2018年1月5日下午，在市人大五届二次会议第三次全体会议上，当选为首届郴州市监察委员会主任;2018年1月8日，市五届人大常委会第八次会议任命市监委副主任、委员。

把握关键环节，精心保障“工程质量”

“2017年12月27日那天，像往常一样佩戴检徽时，我猛然意识到这可能是自己最后一次在正式场合穿检察制服，不禁感慨万千，既有对新单位的向往，也涌出对检察工作的万千不舍……”郴州市检察院一名转隶人员说道，而他的心声也代表着大多数转隶人员的心态。

撤销检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门，将相关职能整合至监察委员会，是监察体制改革的重要内容，如何做好人员转隶，确保“进一家门、成一家人”，是一次政治考验、能力检验。

市深化监察体制改革试点工作小组在详细梳理涉改部门机构、编制及干部基本情况的基础上，对拟转隶人员的“三龄两历一身份”和廉政信息严格审核把关。转隶人员确定后，郴州市纪委领导班子成员到转隶干部家中开展家访，反复与转隶干部和家属逐一谈心谈话，深入了解他们的思想状况，打消他们对职级待遇问题的顾虑，给转隶干部吃下“定心丸”。

为推动机构整合、人员融合和工作流程磨合，实现改革效益最大化，郴州坚持内涵发展、盘活存量，市纪委监委设置机构共20个，机构、职数、编制不增加，力量配备向监督执纪一线倾斜，检察机关转隶的编制和人员主要用于加强监督执纪部门的工作力量。市纪委监委执纪监督与审查调查部门分设，审查调查部门占纪检监察室数量的一半。

与此同时，在改革试点工作推进中，市人大及时制定工作方案、组织召开人代会，确保市监察委员会依法设立。

很快，一个振奋人心的时刻到来!

2018年1月5日下午，郴州市五届人大二次会议举行第三次全体会议，到会的429名市人大代表，以无记名投票方式选举，市委常委、市纪委书记李超全票当选为郴州市监察委员会主任。“全票当选充分体现了郴州人民的共同意愿，体现了郴州人民对国家监察体制改革的坚决拥护和热情支持，对全市党风廉政建设和反腐败斗争工作的高度认可和充分肯定。”市人大代表谭家胜说道。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民……”面向宪法，李超发出了庄严誓言。今后，在市委的领导下，他带领全市纪检监察干部，既要高举党纪对全市党员干部监督执纪问责，又要身系500多万名郴州人民的重托，依照法律，对全市所有行使公权力的公职人员进行监察。

1月8日，根据李超提名，市五届人大常委会第八次会议任命周亦彬、李湘惠、刘杨为市监察委员会副主任，李学民、黄卿、黄晓东、李宜教为市监察委员会委员。郴州市监察委员会领导班子产生!

挂牌即开局，任重而道远

1月10日，郴州市纪委监委召开机关全体干部大会。“作为市纪委、市监委的一员，作为全市党风廉政建设和反腐败工作的推动者、实践者，必须深刻认识到，肩负的使命何其光荣!承担的责任何其重大!”易鹏飞祝贺的同时，要求全市纪检监察干部充分展现市纪委、市监委奋发有为、团结干事的良好精神风貌，为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大的贡献。

挂牌即开局，任重而道远。郴州市监察委员会的诞生，只是万里长征走完了第一步，尽早实现正常高效运转才是关键。

郴州市监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察，履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定;对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，市监察委员会可采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

李超表示，接下来将推动思想理念、方式方法、好传统好作风的深度融合，实现思想上合心、工作上合力、行动上合拍;在履职尽责上下功夫，挂牌即开局、起步就要冲刺,确保惩治腐败力度不减、节奏不变、工作不断,推动全面从严治党向纵深发展。