华声在线12月5日讯(何庆辉)“游山张家界、玩水东江湖”“人间仙境一湖水、万千景象在其中”，去过东江湖的人都会竖起大拇指称赞：“‘雾满小东江’很美、水质非常清”。

　　11月29日至12月2日，在《湖南省东江湖水环境保护条例》(以下简称《条例》)实施15周年之际，郴州市人大常委会、郴州市委宣传部组织中、省、市11家媒体记者来到东江湖流域，进行了为期4天的集中采访，探秘东江湖“美”的故事。

　　东江湖位于湖南省郴州市东部，是湘江源头之一，湖区水域面积160平方公里，正常蓄水量81.2亿立方米，流域面积4719平方公里，涉及资兴、宜章、汝城及桂东三县一市。东江湖是郴州市主要水源地，也是我省 “长株潭”城市群的重要战略水源地，湘江枯水期缺水、水位下降时，东江湖开闸放水，成为湘江流域城市群重要的补水水源地。

　　东江湖作为湖南省的战略饮用水源地，一直以来得到了省委、省政府的高度关注，2001年湖南省人大常委会通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》，并于2002年3月正式实施，使东江湖成为湖南省唯一、全国最早单独立法保护的湖泊。《条例》施行以来，东江湖流域环境综合治理得到了进一步加强，取得了阶段性成效。

　　东江湖集国家风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、5A级旅游进区和国家水利风景区等6个国字号品牌于一身，成为全国生态文明建设样板工程。东江湖保护被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点和国家重点支持保护湖泊。

　　为保护东江湖，流域各县市实施严格保护措施。资兴市2014年之前所有采矿企业已全部退出，价值523.5亿元的矿产资源被封存。2002年以来，该市在东江湖区没有批准引进一家涉水污染物排放建设项目，否决建设项目投资近60亿元。该市东江湖流域124.69万亩林地实行封山育林、禁伐保护，市财政每年按每亩10元标准补贴农户。该市2011年启动网箱退水上岸工程，累计退水上岸网箱面积24.9万亩，消减网箱污染物排放总量约72%。该市对40座以下旅游船只和老旧船只全部淘汰，共淘汰172艘，并对115艘运营船舶加装生活污水储存柜，完成5套污水收集上岸系统建设，实现运营船舶污水零排放。该市2014年启动东江湖沿岸畜禽养殖退养政策，到2016年，沿岸500米范围内549家生猪养殖场全部关闭退出或转迁外地养殖。该市严格实施东江湖饮用水源保护区规范，关闭大坝生活污水排放口和水上加油站。

　　东江湖的美，是网箱退水上岸、湖区畜禽养殖场全部退出等最严保护措施实施的结果。

　　湖区各种产业退出后，出现大量剩余劳动力。为此，资兴等县市在开展“一户一产业工人”培养基础上，全力打造“一户一产业工人”培养工程“升级版”，精准对接“创业就业、园区发展、产业转型、劳动力转移、下岗再就业、主导产业提质升级”等六大需求，开展职业教育、就业技能培训。

　　“产业转型之路并不顺利。”资兴市白廊镇白廊村生猪退养户何灵辉表示，当年产业有声有色，生猪出栏规模到达2000余头，年均纯利润70余万元，如今为了保护东江湖，实施生猪退养，在政府的支持下进行产业转型成立有机菌肥厂，将养殖场禽畜粪便制成有机肥销售。他希望：“政府在产业支持和相关技能培训上更多得向移民户倾斜，同时建立东江湖生态补偿机制。”

　　该村网箱养殖退养户何细跃补充道：“我们是移民后靠户，东江水库蓄水后，政府提供产业支持，发展网箱养鱼，家庭年收入达20余万元，2011年我市为保护东江湖实施网箱退水上岸工程，我的网箱也在上岸之列。如今，因为没有直接经济来源，儿子儿媳经过‘一户一产业工人’培训后已出去外面打工，自己66岁了只能在家里带孙儿，希望政府多关注我们这些人生产生活问题。”

△柑橘黄龙病后被砍伐

　　资兴市黄草镇金水村井上组村民李永良介绍，“今年已68岁，也是东江湖水库移民后靠户，当时组上共开荒60余亩山地，我家分了不到2亩地用于种植柑橘，近2年柑橘树得了黄龙病被砍伐。虽已改种黄桃，但黄桃不易贮存，效益远不如柑橘，养老怎么办?”

　　汝城县东岗林场负责人陈爱平表示，“该林场有12000亩经济林，树木长成后(约20年)每亩产值可达1万元，现在被划为公益林，每亩补偿才17元。”

　　据介绍，东江湖(水库)建于计划经济时期，当时侧重于少迁多靠、就近安置及“靠山吃山、靠水吃水”的理念和做法，将湖泊水面、湖区林木、矿产等资源作为近7万移民的生产生活资源进行配置。引导和扶持湖区移民大力开发矿产和旅游资源，发展林果、畜牧水产业，湖区经济社会得到快速发展。

　　自《条例》实施以来，湖区各种资源开发活动被迫叫停，湖区群众不仅失去了主要的经济来源，而且受地域限制，其发展方式难以转变，基本没有了发展空间，面临“有树不能砍、有鱼(猪)不能养、有土不能垦、有矿不能开、有厂不能办”的发展窘境。

　　东江湖流域各县市不遗余力贯彻实施《条例》，为保护东江湖不计成本。制定东江湖水环境生态补偿机制并纳入《条例》是大家共同的心声，以解决湖区经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾，推进东江湖生态环境保护可持续发展。