□ 柏 润
平安是福。
而法治是指引平安社会这艘航船风雨中不变航向的灯塔，是守护人民成果不被蚕食的坚强卫士。
依法治国似利箭，盛世福城繁荣现。郴州，站在我省改革开放前沿的“桥头堡”，靠着“摸石过河”的勇气，以“破”为主的血性、先行先试的闯劲，在法治的框架内为民谋福祉。
维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业……党的十八大以来，郴州市深刻领会中央、省委关于社会治安综合治理创新的精神，不断探索适合郴州的社会治安综合治理模式，谱写了平安郴州建设的新篇章。从2010年至2016年，该市已连续7年被评为全省综治工作先进市，综治民调始终在全省名列前茅，有6个县市被省委、省政府授予“平安县市区”荣誉称号。“平安郴州”，如今已成为全市增强竞争力、扩大影响力、提升软实力的一张闪亮名片。
郴州市检察院法治主题庭院。
保先争优
一张“平安图”绘到底
作为我省首批启动法治城市创建并开创多项第一的郴州，已实现从建设“法治政府”到全面建设“法治郴州”的新跨越。
9月，全国社会治安综合治理先进评选表彰小组传来喜讯，郴州资兴市成功获评全国平安建设先进县(市、区、旗)。资兴市创新引领，推行“三化一实”社区社会治理新模式，“雪亮工程”等安防工程提升了社会治安防控水平和群众安全感满意度。
资兴市只是郴州建设法治、平安社会的一个缩影。近年来，郴州市立足实战，锐意进取，拱卫民安，创新发展，对政法工作进行谋划和推进。各级党委政府切实落实属地管理原则，作为“一把手”工程，加强组织领导、强化工作保障。全市加大综治考评及结果运用力度，在全省率先由市综治办直接对乡镇(街道)考核，对社会治安问题突出的地区和单位，采取通报、约谈、黄牌警告、挂牌督办等方式，给予责任追究，2013年以来全市160余人因综治领导责任落实不到位而在人事调整中受到影响。
法治既是规则之治,也是理念之治,随着法治郴州建设的深入人心,法治精神、法治价值已在郴州得到广泛认同,一个崇尚法治、尊重法律、遵守法律、维护法律权威、自觉依法办事的良好氛围正在郴州形成。
维护社会大局稳定高于一切。郴州市注重把关口前移，重心下沉，积极有效地预防和化解社会矛盾。近5年来，全市共开展重大事项社会稳定风险评估工作1982件次，其中准予实施1827件，暂缓实施155件，做到应评尽评。全市的风险评估工作经验得到中央政法委的高度肯定并在全国予以推广。近年来，全市没有发生严重危害国家安全的案(事)件，没有发生影响大局稳定的重大群体性事件。
事实上，从化解信访难题到建设平安校园，从维护食品安全到打击网络犯罪，全面推进依法治国背景下的平安郴州，已是一个涵盖方方面面的综合工程。给人民群众全方位的平安感受，按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，加快创新立体化的社会治理体系。
与平安有关的每一件小事，都是具体工作的抓手，也是百姓评判的标准。
正如市委书记、市人大常委会主任易鹏飞所说：“没有稳定就没有发展，没有发展就没有幸福。法治对规范我们的经济建设行为、市场、经济发展的秩序具有关键作用。郴州政法工作要始终坚持把围绕中心、服务大局作为深化平安郴州、法治郴州建设的中心任务，全力为经济社会发展保驾护航，真正使郴州成为安居乐业、投资兴业的福地。”
制图/粟丽华
市民自助办理港澳通行证。
惠民便民
实实在在“获得感”暖人心
警力有限，民力无穷。2016年桂阳县正式启动“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动。活动开展至今，收到了实实在在的效果，有近2万名干部、群众参加巡防工作，全县刑事、治安发案率迅速下降，实现了“发案少、治安好、干群关系融洽、群众满意”的目标，桂阳连续4年获得“平安县市区”荣誉称号。
“现在全县搞这个夜巡活动，我瞬间觉得整个桂阳城的夜空都亮了，以后晚上出来都不用过于担心治安问题了。”一名桂阳县居民感慨道。
促一方发展、保一方平安。
全市平安创建活动如火如荼开展，公众安全感和满意度全面提升。1000余家单位申请创建平安单位，约10万名干部职工参与平安创建活动，形成了全市上下争创平安单位的生动局面。仅今年半年时间，市本级和各县市区中心城区新增视频探头3万多个，目前由政府投资建成公共高清监控摄像头1万余路，整合视频公共视频3000余路，基本形成了覆盖城区的公共安全视频监控网络。同时，始终保持严打犯罪的高压态势，适时开展“打盗抢、保平安”、“三打两治一清”、“清网”追逃等专项行动，着力加强危爆物品、寄递物流管理和流动人口、特殊人群服务管理，最大限度地遏制各类违法犯罪。全市盗窃、“两抢”发案持续下降，今年1月至9月，全市入户盗窃发案数同比下降20.6%，日均发案数同比下降20.5%;市中心城区“两抢”发案33起，破案31起，破案率达到93.9%，日均发案控制在0.1起左右;“追逃行动”成绩突出，全市共抓获历年在逃人员827名，消化库存量达76.6%，排名全省第一。
再看苏仙区。为全面助力平安苏仙建设，苏仙区充分发挥人民调解、法律援助等司法行政职能，积极参与社会管理，全力促进社会和谐稳定。2016年4月，通过苏仙区卜里坪街道人民调解委员会的调解，20多名四川籍彝族民工兄弟顺利地拿到了30余万元工资，踏上了回乡的列车;2016年6月，经过苏仙区法律援助中心办案人员一年多的艰辛努力，湖南银光炭素厂500余职工劳动纠纷成功结案，一起涉案金额380多万元的劳动争议纠纷得到解决。
“群众得实惠”是司法工作作为服务民生的最好载体，最显而易见的成效。
与此同时，郴州在为民办实事中积极作为，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为群众排忧解难。市公安局人口与出入境管理中心推出电子护照签发工作，开通网上受理、自助受理申请出国境证件业务，下放赴港澳定居审批权, 简化居民身份证办理工作流程等一系列的利民、惠民、便民举措;法院积极开展“上门问安、出门解难、群众受益”活动，现场接受群众法律咨询服务，宣传村民委员会换届选举、劳动争议、道路交通事故损害赔偿等方面的法律知识，赢得了广大群众的充分信赖和高度称赞。
民警在街面巡逻。
（本版图片由郴州市委宣传部提供）
从严治警
转变作风敢当先锋
“一言一行不忘公仆形象，一举一动长思百姓冷暖。吃拿卡要可耻，热情服务光荣……”在郴州市检察院，诸如此类的警言警句随处可见，营造出廉洁从政的深厚氛围。此外，该市检察机关提出“廉政建设要有更高标准”，对一些看似不起眼的纪律作风问题“小题大做”，促使政法干警养成事事守规矩的习惯。
作为与群众接触最广泛的群体，政法干警的纪律作风建设直接关乎社会公平正义，关乎整个政法事业的兴衰。
郴州市委政法委和全市政法各单位坚持从严治警，把政法队伍的纪律作风建设放到重要位置来抓，按照“作风过硬”的要求，致力打造政法铁军。牢固树立从严治警就是最根本的关心干警的理念，坚持从人民群众反映强烈的问题入手，切实转变作风，规范干警行为，全面加强队伍建设。
全市政法系统扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续推进政法队伍建设“能力提升年”、“能力强化年”活动。创新监督方式，下发《郴州市委政法委执法监督员制度(试行)》、《郴州市党委执法监督联席会议制度》，面向社会公开招聘了28名执法监督员，加强了对执法办案的评查审议。
以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法行为，使各项法律、纪律、制度真正成为政法干警敬畏的“铁规”。坚持从严治警不动摇，加大对政法机关贯彻落实有关禁令和廉洁从政规定的明察暗访力度，持续发力开展作风大整顿和涉法涉诉信访中损害群众利益专题整治行动。近5年，全市共查处违法违纪违禁干警431人次，在全市通报了30余起政法干警违纪违法典型案件，有力地维护了政法队伍的纯洁性。在全省民调中，郴州市政法队伍建设评价始终位居全省前列。
筑牢人民安居乐业、国家长治久安的制度根基，确保“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，让平安真正从“易碎品”变为“耐用品”，这是郴州政法工作不变的追求。
风正潮平好扬帆，任重道远自扬鞭。在创建“平安郴州”的征程中，郴州，每一天都在新的起点上出发。
