华声在线郴州5月25日讯(通讯员 张日生)5月24日，桂阳县委常委、政法委书记胡永华带领该县政法委、法院、检察院、公安局、信访局相关人员14人，到祁阳交流学习治理“非访”及轻刑快判工作。祁阳县委常委、副县长周树和带领祁阳县政法委、法院、检察院、公安局、信访局相关人员热情友好地接待了桂阳方面的来访。

　　近年来，桂阳县信访工作呈现“三下降、两上升、一好转” 局面(信访总量下降、进京非访下降、到市赴省集体访下降，网信占比上升、来县访上升，信访秩序好转)，步入了良性轨道，社会大局总体平稳、可控、向好。按照中省市各级领导的安排部署和县委不给北京加压，为十九大的顺利召开营造安全稳定良好社会环境的要求，该县切实强化责任落实，决定向治理“非访”工作成效突出的县市区加强交流与学习。

　　座谈会上，祁阳政法委副书记邓奇峰向桂阳方面介绍了祁阳县近两年来治理“非访”及轻刑快判工作经验。

　　祁阳县注重源头治理信访问题，着力夯实基础、开门接访、解决问题、依法治访，抓实信访维稳工作，去年9月以来，全县赴省进京非访保持了“零登记、零挂号”，全县治理“非访”实施训诫603人、行政拘留68人、刑事拘留17人、审理判决11人、撤缓刑收监1人，得到省、市的高度肯定，并在全市信访维稳工作会议上作了典型发言。

　　祁阳县的经验做到了如下“三个坚持”：一是坚持高位推动，凝聚工作合力。突出顶层设计，研究制定了《关于建立健全信访工作长效机制的若干规定》、《关于落实综治信访维稳“以村为主”的实施意见》等文件，着力解决体制机制不畅、工作责任不实、基层基础薄弱等问题。突出抢前抓早，县委常委会议专题研究治理“非访”和轻刑快判工作，要求公检法司信及全县各级各部门协同作战。突出领导带头，书记、县长多次深入政法机关调研治理“非访”工作，协调解决突出问题。县委副书记及政法委书记等领导深入信访一线、靠前指挥调度。突出经费保障，县委、县政府研究决定，每成功治理非访一人，由县财政追拔办案经费五万元。突出奖励，对治理“非访”成绩突出的个人和单位予以记功。二是坚持依法治访，规范信访秩序。明确重点抓整治，突出特防期重点时段、针对重点群体人员和重点领域，严厉打击涉访违法犯罪行为，成立5个专案组，在全县范围内组织开展为期一百天的严打整治专项行动，严厉打击涉访违法犯罪行为。严明规定抓整治，对非法信访的违法违规行为，加强证据的固定和收集。严明“三个一律”规定，即：有理诉求的，一律按政策解决到位;无理诉求的，一律疏导教育到位;涉访违法的，一律依法处置到位。硬起手腕抓整治。敢于担当负责，敢于向涉访违法犯罪之实。三是坚持打防结合，减控信访隐患。推行“以村(社区)为主”，压实各村(社区)的信访工作责任，发挥基层一线信息预警、化解矛盾、疏导稳定的作用。全面排查矛盾纠纷，全面摸清各类信访群体人员底数、查明社会矛盾纠纷源头、核实问题隐患症结，做到情况清、底子明、心中有数。攻坚化解信访积案，深入开展“百案攻坚”和“积案清零”活动，按照“三到位一处理”的要求，因案因人施策，依法及时就地解决问题。注重工作实效，能当场处理则立即办理，不能当场处理则现场交办，责令相关单位即期办理，力求赢得群众的理解和信任，及时消除非访隐患，有效稳定了大部分信访群体和人员。

　　桂阳、祁阳双方还就对“非访”违法犯罪嫌疑人的批捕汇报、寻衅滋事的标准、检察院是否提前介入办案、进京上访人在京的违法犯罪行为证据是否采信等问题进行了交流。双方认为，此次交流学习互通了有无，互相促进，对“非访”治理这一难点工作起到了很大的促进作用。

　　【编辑：陈实】